风正好扬帆

前不久，中央党校一位教授来铜陵市为党政干部讲课，一座能容200人的小会堂，一下子挤进了400人。近来，像这样的理论讲座和形势报告会，铜陵市已举办了20多场。

铜陵人很有理论热情。省里发下来1000册关于社会主义初级阶段的理论读本，没几天就“抢”完了，再拿1000册，仍不够用，又要了1000多册，才勉强满足需求。

考察铜陵市的“理论学习热”，可以给人们提供很多的启示。

铜陵市党员干部深入学习邓小平理论和党的十五大精神，是从痛苦的反思开始的。

90年代初，铜陵的有些改革实践一度走在全国前列。曾经赢得“全国综合配套改革试点市”等5项国家级“桂冠”。但是，由于理论准备不足，一些好的改革实践半途夭折。

把民营经济机制引入国有企业，是市委、市政府于1993年在对处于困境的国有中小型企业进行改革过程中探索出的一项措施，后来运用于43家企业。经过一年的运作，国家增税，企业增利，职工收入增长30％至80％。1994年，这项改革在铜陵市形成高潮，在国内小有名气，吸引了湖北、浙江和本省许多市县前来考察学习。然而，1995年此项改革在铜陵降温，按这一模式改革的企业又回到老样子。

为何实践证明卓有成效的改革会半途而废呢？党的十五大文件统一了大家的认识，这项改革的实质是公有制的一种实现形式，是人民群众在改革实践中的有益探索。但由于当初理论上模糊，思想认识上不清，结果造成行动上的迟缓。

理论上不清醒，行动上必然动摇。当时推行改革时，有关部门并未理解，嘴上支持，心里却打鼓，甚至反对，造成改革的企业贷款难、政策落实难。困难的环境使企业自身也失去信心和勇气，放弃改革走了回头路。

改革徘徊不前，使铜陵的发展坐失良机，近两年，铜陵经济发展遇到了历史上少有的困难。国有企业亏损增大，下岗和待业职工增多，大中专毕业生难以接收。全市财政增幅逐渐下降。在全省17个地市GDP增长排行榜上，铜陵已跌到全省“倒数第二”。

实践教育了铜陵人，改革和发展离不开理论指导，思想观念解放程度，影响着改革和发展的前途。

根据实际工作的需要，铜陵市委决定从今年5月起拿出两个多月时间，组织全市党员干部“实际地而不是空洞地”认真学习邓小平理论和党的十五大精神。市委特别要求各级党组织和广大党员干部，根据自己面临的矛盾和问题，在深刻领会理论精髓上下功夫。

铜陵市委、市政府公开推出10个反思性典型和8个正面典型。市委明确要求，县级以上党组织都必须参加讨论，结合理论学习，写出总结报告。市几大班子领导、主要党政部门和大型企业一把手，都要通过学习结合实际拿出新思路，亮出新招数。通过这种结合问题学理论的方法，市县两级领导增强了市场经济条件下认识问题、分析问题、解决问题的能力。他们一致认为：阻碍铜陵发展的“病因”不少。但“恐私症”是主要“病根”。必须紧密联系这个实际，深刻领会十五大新的所有制理论，在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度方面，在积极探索能够极大地促进生产力发展的公有制实现形式方面，澄清模糊认识，形成社会共识，才能把改革开放引向深入。

两个多月的集中学理论活动后，铜陵人在对实际工作进行“理论思考”的过程中，注重运用学习成果解决一些实际问题。

他们首先形成了一条以调整所有制结构为突破口的改革和发展新思路。那就是要在本世纪末，通过大力发展非公有制经济，改组国有经济，使个体私营经济、混合型经济由经济总量的12％提升到50％，国有经济在减少数量的同时实现质的跨跃，具体说就是围绕铜产业，拓展深加工，延长产业链，增强关联度，提高科技含量和市场竞争力，打好“铜都”牌。

融入这些新思想、新思路，铜陵市委、市政府出台了有关所有制结构调整等5个方面的政策、意见，并推动全市经济出现了亮点：仅5、6两个月，铜陵市新办私营企业76户，比上年同期增加一倍多。全市个体私营经济占用贷款规模0．8％，却创造了近10％的税收。不仅如此，个体私营企业共吸纳3643名国企下岗职工就业，为深化国企改革、走减人增效之路打下了社会基础。与此同时，国有企业改革、改组、改造工程已经启动，以铜陵有色金属（集团）公司为代表的一批国有大中型企业，开始按照现代企业制度进行规范化改造。7家国有工商中小企业被6户私营企业收购、控股或参股。

过去在争议中举棋不定的改革举措，如今找到了理论根据，认识得到统一，推行起来态度坚决。例如上海华源集团整体接收兼并铜陵6家纺织企业，一度阻力很大，甚至影响到社会安定。但市委、市政府坚持“只求所在，不求所有”，盘活2．3亿国有有效资产。实践证明，虽然国企名单上少了6个“大户”，但财政每年几千万补贴免掉了，税收增加了。这6户纺织企业不但顶住了东南亚金融风波影响，而且很快扭亏为盈，原8000名职工已有5000人重新上岗。